实现共同富裕的生态、生产、生活共同体。

从2003年“千万工程”到2019年新时代美丽乡村，浙江农村建设一直引领着全国农村建设事业的发展，2019年浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”的概念，并出台《浙江省未来社区建设试点工作方案》，到2021年全省“未来乡村”建设呈现如火如荼态势，随着“未来乡村”省、市各级政策配套不断完善，“未来乡村”无疑是浙江在新时代“示范窗口”背景下乡村建设的全新探索。

从“未来社区 ”到“未来乡村 ”

2019年浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，并出台《浙江省未来社区建设试点工作方案》，对未来社区的内涵、目标作出阐释，以满足人民美好生活向往为根本目的，围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，勾勒了未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元，并全面启动试点建设。

城市有未来社区，农村也要有未来乡村。2020年8月，杭州市余杭区率先提出“未来乡村试验区”概念，并印发了《余杭区“未来乡村实验区”改革实施方案》，方案里明确提出未来乡村试验区要围绕“未来村居、未来村业、未来村文、未来村治、未来村民”五个场景，最终构建有舒适感、获得感、归属感、安全感和未来感的新型乡村功能单元。

未来乡村是一个全新命题，没有现成模式，也没有成熟经验。对于未来乡村的定义，广义上讲，“未来乡村”就是“美丽乡村”建设的升级版，是美丽田园、美丽乡村、美丽环境、美丽经济之上叠加的新形态；而从狭义上分析，“未来乡村” 是指立足乡村资源特色、地域禀赋、产业优势和人文特征等元素，打造特色鲜明、功能完善、产业突出、环境优美、服务便捷、智慧互联、整体智治、共同富裕的，引领乡村发展方向的生态、生产、生活共同体。

那么，未来乡村究竟该有些什么，如何建设，如何结合数字经济，如何实现乡村振兴？

浙江省擘画“未来乡村”美丽图景

2021年，浙江省在杭州、丽水等地率先开展“未来乡村”试点的基础上，进一步总结建设经验，将“未来乡村”建设上升为省级战略，并先后出台了《浙江省未来乡村建设指导意见》、《浙江省未来乡村建设导则（试行）》等文件，标志着全省开始系统地开展“未来乡村”建设工作。

浙江省“未来乡村”应立足乡村资源特色、地域禀赋、产业优势和人文特征等元素，以美丽乡村为基础、以数字乡村为引领、以共富乡村为目标、以风貌乡村为特色、以善治乡村为保障，按照“五化十场景”定位，打造乡村发展特色鲜明、功能完善、产业突出、环境优美、服务便捷、智慧互联、整体智治、共同富裕。

浙江省“未来乡村”“五化十场景”建设

五化

人本化

以推动人的全面发展为核心，着力于提升农民群众生活品质、精神面貌

数字化

加快乡村数字赋能、数字变革、缩小城乡数字鸿沟

融合化

促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，推动城乡深度融合

生态化

全面保护和修复乡村生态、促进人、村庄、自然和谐共生

共享化

充分发挥农民群众主体作用，实现共商、共建、共治、共享

十大场景

打造未来邻里场景

有开放式的邻里交往空间，党群服务中心设施齐全、功能完善、使用有效；

完成“10分钟生活圈”打造，有生活配套、公共事业服务点、共享设施等；

守望相助，对特殊群体有关爱服务与机制。

打造未来文化场景

有文化活动的空间和文化学习的设施平台，学习氛围浓厚；

有文艺队伍组建，有文化活动开展，有民俗文化传承与记录，有乡村文化品牌；

乡风文明建设，移风易俗，创建省级及以上文明村。

打造未来健康场景

完成“20分钟医疗圈”打造，有卫生服务站，有健康生活方式普及宣传，有公共卫生服务；

完成“15分钟健身圈”打造，有健身场地、健身设施以及群众性的体育活动；

完成“15分钟养老圈”打造，有针对性的老年服务设施与措施。

打造未来低碳场景

对山水林田湖草等自然资源进行保护和修复；

垃圾分类、公厕建造、污水治理等达到标准，环境卫生长效管理机制健全；

建设农田生态化沟渠系统。

打造未来产业场景

培育一批优秀经营主体，深化“两进两回”行动，有“共享创业”空间；

有主导产业，培育特色品牌，举办特色活动，村庄专业化经营；

推进改革，提供就业创业培训指导服务，经济逐年增长，发展共同富裕。

打造未来风貌场景

完成“多规合一”村庄规划编制和村庄设计，保护历史文化村落和整体风貌，维护管理公共基础设施，打造浙派民居；

提升村庄风貌，有精致节点，有标识系统，杆线序化，创建美丽庭院，穿墙透绿。

打造未来交通场景

开展美丽公路建设，普遍实行车行入户，建有5分钟步行可达的绿道；

城乡一体公交网络覆盖，提倡绿色出行，科学布置停车场；

有快递寄送点和智能快递柜。

打造未来智慧场景

网络全覆盖，智能技术普及推广；

有应急广播和“雪亮工程”，浙里办广泛应用；

建立数字农业基地，发展电商新业态，发展智慧乡村旅游。

打造未来治理场景

建立乡村治理体系，创建民主法治村，开展选树活动，培育新型农村社会组织，全民参与村庄建设；

有矛盾纠纷排查化解机制，有农村社会治安管理条例，有安全服务体系。

打造未来党建场景

有完善的基层党组织建设；

有强大的领导班子，落实“三会一课”制度，创建清廉村居；

提高党员教育管理水平，改善党员队伍结构，有党员干部联系带动服务群众机制

浙江省各地在“未来乡村”的探索

目前，浙江省杭州、温州、衢州等地相继启动了“未来乡村”建设的探索，作为率先实现农业农村现代化的具体抓手。杭州市、宁波市、湖州市、衢州市、丽水市已正式启动了共15个村的未来乡村建设试点，杭州市出台了《杭州市未来乡村建设工作方案（试行）》，温州市出台了《关于开展未来乡村建设的实施意见》，衢州市出台了《关于全面推进乡村未来社区创建的方案（试行）》，三个市都提出“十四五”期间，建设100个未来乡村。

杭州“五化十场景”

建成一批引领时代潮流、呈现未来元素、彰显江南韵味的标杆乡村

2021年5月，杭州市发布了《杭州市未来乡村建设工作方案（试行）》（以下简称《方案》），明确了杭州未来乡村建设的主要目标、建设类型和主要任务：

突出数字化改革重点，通过聚焦人本化、生态化、数智化、共享化、现代化价值取向，聚力打造未来“邻里、文化、健康、生态、创业、建筑、交通、数字、服务和治理”等十大场景，建成一批引领时代潮流、呈现未来元素、彰显江南韵味的标杆乡村，实现对乡村生产生活生态对全方位、系统性重塑，使未来乡村成为率先基本实现农业农村现代化的样式、全面实现乡村振兴的样品、高质量乡村建设的样板和高水平现代版富春山居的样子，努力为全国农业农村现代化提供杭州案例。

同时，《方案》中提到未来乡村建设既可以是单个行政村，也鼓励地缘相近、人缘相亲的多个行政村探索组团式或片区化联合建设。

“未来乡村”的四种建设形态：

1、城郊融合型：城区近郊及毗邻县城的村庄。主要通过享用大都市基础设施和公共服务便利，承接城市功能外溢，借助城市化推进带动未来乡村建设。

2、集聚提升型。乡镇所在地及周边村庄。通过提升基础设施和公共服务水平，有序集聚人口，就近培育农创、文创或科创等乡村产业，促进产村人融合发展。

3、产业主导型。主导产业鲜明的乡村。通过提升村庄基础设施和公共服务水平，保留乡村风貌和田园风光。以现代化农业为基础，加快三产融合发展。

4、特色保护型。沿山沿江沿湖等自然资源以及少数民族资源、历史文化资源比较丰富的乡村。通过个性化、特质化、精品化、智慧化打造，改善生产生活条件，培育乡村新型业态，加快乡村发展。

9月份，杭州出台《杭州市未来乡村试点创建评价指标体系（试行）》重点聚焦人本化、生态化、数智化、共享化、融合化等“五化”价值取向，围绕打造邻里、文化、健康、生态、创业、建筑、交通、数字、服务和治理等“十大未来场景”，包含60项评价指标和19个创新、否决事项，为综合评价村庄发展现状和未来场景打造提供了框架性、方向性的指南。

目前，杭州市已启动创建首批未来乡村38个。

温州“五化十场景”

以未来乡村为抓手，打造共同富裕的市域样板

温州作为浙江省城乡、区域、收入之间相对不平衡的地区之一，温州市委、市政府全力锚定打造共同富裕市域样板的目标定位，把未来乡村作为推进共同富裕的主载体。2021年，温州市政府先后印发《关于高质量实施乡村振兴战略 加快建设农业农村现代化先行市的意见》《关于开展未来乡村建设的实施意见》（以下简称实施意见），其中明确，

以“五化”为方向，"十个一”为标志，聚焦“十大"应用场景，2021年先行启动25个未来乡村试点，计划到2025年全市创成100个以上未来乡村，使未来乡村真正成为美丽中国的温州风景。

未来乡村建设的背景：推进乡村振兴，实现共同富裕。

未来乡村建设的定位：乡里人的美好家园，城里人向往的乐园。

未来乡村建设的目标：农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

未来乡村建设的立足点：城乡区域协调发展。

未来乡村建设的本质：对乡村生产生活生态全方位、系统性重塑。

未来乡村建设的“五化”：人本化、生态化、数字化、产业化、系统化；

未来乡村建设的“十场景”：邻里、教育、健康、文化、低碳、生产、建筑、交通、智慧、治理。

未来乡村建设的三种形态：村域型、镇域型和片区型。

衢州“四化九场景”

打造九味衢州

衢州作为浙江甚至全国率先启动“未来乡村”建设试点工作的地区，在未来乡村建设方面积累了丰富的经验，并在其下辖的6个县（市、区）分别遴选出一个重点村作为当地“未来乡村”的试点。

2019年8月，衢州市在全省乃至全国率先启动未来乡村试点建设，坚持以人为核心，紧扣“人本化、生态化、数字化，依靠原乡人、归乡人、新乡人，通过造场景、造邻里、造产业，实现有人来、有活干、有钱赚，体验乡土味、乡亲味、乡愁味”“五个三”关键要义，聚焦“人本化、田园化、科技化、融合化”四维价值坐标，以突出乡村品质人居为主轴，以聚合乡村新型社群为核心，全面构建以乡村“未来文化、生态、建筑、服务、交通、产业、数字、治理、精神”等九大场景创新为重点的集成系统，打造具有“自然味、烟火味、人情味、生活味、乡韵味、人文味、农业味、诗画味、科技味”于一体的现代化、国际化的未来乡村样本，实现人与自然高度融合的诗意栖居。

2020年9月，浙江省衢州市正式发布《衢州乡村未来社区指标体系与建设指南》，这是全国首个发布的乡村未来社区建设的地方创建标准，也是首次对“乡村未来社区”作出明确定义。