杭州拟推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快补齐环境卫生等短板
2023.11.23
提升生态环境治理能力。高质量推进淳安特别生态功能区建设，加强千岛湖入湖口生态综合整治，持续推进生物多样性保护工作。深化“环保码”应用，开展环境污染问题风险预警评价，形成全流程、闭环式、智能化问题发现查处体系，加快提升全域生态环境治理水平。
建设绿色低碳美丽城市。完善生态绿地系统，统筹县城美丽河道、美丽庭院建设，支持有条件的乡镇规划建设1公顷以上和5000平方米以上公园。积极推广绿色建筑，推动至少1个区域按照国家或省标准规划建设绿色生态城区。加强能源清洁低碳安全高效利用，加快储能项目建设，逐步实现能源综合平衡。深入实施雨水管网清淤、城镇“污水零直排区”建设等工程，积极探索“三网融合”。
原文如下↓
关于推进以县城为重要载体的城镇化建设实施方案
为贯彻落实党中央和省委关于推进以县城为重要载体的城镇化建设相关文件精神，加快推进桐庐县、淳安县和建德市〔以下简称三县(市)〕新型城镇化建设，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十五次党代会和市第十三次党代会决策部署，全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，聚焦产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施提级扩能，加快提升县城综合承载能力，充分发挥县城作为全县经济社会发展主战场、主阵地的作用，为我市打造中国式现代化城市范例提供有力支撑。
(二)发展目标。到2025年，一批重点项目顺利实施，县城产业、市政、公共服务和环境卫生四大领域短板加快补齐。到2027年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重大进展。桐庐县“潇洒桐庐郡、中国最美县”金名片持续擦亮，地区生产总值达到600亿元，省级以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重达到78%；常住人口城镇化率不低于71.5%，县城人口占县域人口比重达到49%；城乡居民收入倍差缩小到1.55，重点项目累计完成投资380亿元。淳安县“中国式现代化山区县范例”新目标加速实现，地区生产总值达到360亿元，省级以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重达到76%；常住人口城镇化率不低于55.5%，县城人口占县域人口比重达到63.6%；城乡居民收入倍差缩小到1.96，重点项目累计完成投资300亿元。建德市“幸福宜居之城、文旅共富样本”时代形象全面展示，地区生产总值达到600亿元，省级以上产业园区工业增加值占县域工业增加值比重达到80%；常住人口城镇化率不低于55%，县城人口占县域人口比重达到35%；城乡居民收入倍差缩小到1.7，重点项目累计完成投资305.9亿元。到2035年，三县(市)的县城综合承载能力与经济社会发展相适应，人民群众获得感、幸福感更强，建成各具特色、富有活力、宜居宜业的和美县城。
二、发展优势产业，提高经济效能
(三)提升产业平台能级。做大做强省级以上产业平台，引导县域特色经济及农村二三产业在县城集聚发展。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动，推进特色小镇建设和“一园一主业”发展，支持特色生态产业平台提档升级。到2027年，桐庐经济技术开发区总产值突破1300亿元，争创国家级开发区；淳安经济技术开发区总产值突破400亿元；建德经济技术开发区总产值突破1100亿元，努力打造高能级战略平台。
(四)推进产业做大做优。聚焦支柱产业和特色产业做好补链延链强链，打造特色鲜明、空间集聚、竞争力强的产业集群。桐庐县紧扣视觉智能、磁性材料、新能源、快递物流，加快形成四条百亿级产业链；淳安县围绕全域旅游、健康水业，加快建设全国领先的“湖泊+”度假目的地、高端水业基地；建德市锚定生物医药、智能制造、水产业和绿色能源，加快推进传统产业转型和新兴产业发展。
(五)加大招商引资力度。鼓励浙(杭)商、侨商、乡贤“返乡”投资。依托“杭州·全球招商季”活动，支持三县(市)境外招商，市级招商团组参团名额向三县(市)倾斜。支持城区制造环节产业项目、企业落地三县(市)。到2027年，三县(市)累计落地总投资1亿元以上产业项目超过150个，10亿元以上项目超过20个。
三、完善基础设施，提升城市形象
(六)提高基础设施水平。不断提高县城道路网密度，有序开展县城干线公路过境段、进出城瓶颈路段升级改造。加快县城停车系统建设，优化公共充换电设施布局。全面推进县城、中心镇老旧水、电、燃气管网和防洪排涝设施更新改造。
(七)实施城市有机更新。加快推进老旧小区改造，持续完善县城、中心镇公共服务设施，打造15分钟生活圈。优化综合交通枢