EOD模式实践路径的有关建议，包括筛选适宜的实施领域、夯实生态产品价值实现基础、打通“两山”双向转化通道、创新多方参与的投融资模式和发展多元产业实现自我造血功能等。EOD模式实践应当依据区域生态环境资源禀赋、特色产业基础分析等，项目谋划初期应把握生态环境领域建设规划以及产业发展规划的目标和要求，选择适宜的区块和领域实施。应统筹分析区域生态治理方面存在主要矛盾问题，分析负外部效应可能存在的领域，挖掘良好生态环境敏感型行业，结合区域“十四五”重点发展方向，综合谋划开展EOD模式实践。可不局限于城市开发、流域治理等领域，向乡村振兴及共同富裕、碳达峰碳中和、生物多样性保护和修复、无废城市建设等领域拓展应用。如低碳领域就可以聚焦产业节能化改造、可再生能源开发利用和碳汇林的保护开发等。区域开发过程中从规划初期就应融入EOD理念，做到全过程引领，项目策划过程充分征求生态环境部门意见，考虑生态治理和产业融合的可行性。项目筛选首先强调解决实际生态治理问题，同时强调生态治理项目和产业开发项目之间的关联性，有明确的目标指标、逻辑主线和支撑项目，避免简单套用EOD理念打包项目的情况，同时要减少无关项捆绑对开发带来的资金压力。EOD模式起步阶段的政策保障对生态产品价值长效闭环的实现至关重要。首先要明确自然资源权属的界定，即明确政企双方的合作边界及合作范围内相关产出的权益归属。对于适宜以市场化运作的自然资源，在合理开发的前提下应当允许由社会资本方通过合法途径取得相关权益并进行专业化经营，如用能权、水权、林权和碳排放权等。国务院办公厅《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》（国办发〔2021〕40号）明确，重点鼓励和支持社会资本参与以政府支出责任为主的生态保护修复，并提出规划管控、产权激励、资源利用、财税支持和金融扶持等支持政策。此外，要建立生态治理投入前后生态产品价值的统计核算体系。在学习浙江、江西、贵州、青海、福建和海南等省的国家生态产品价值实现机制试点（试验区）经验的基础上，进一步探索建立科学合理的生态产品价值核算评估办法，核算特定区域在采用EOD模式推进生态产品价值实现的过程中生态系统生产总值（GEP）。也可借鉴邹逸飞等在深圳开展的有关研究，核算区域经济-生态生产总值（GEEP）的增量。同步贯彻落实中办、国办《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》中有关建立生态产品调查监测、价值评价有关机制的要求。EOD模式是实现“两山”转化的有效途径，要借鉴“两山”实践创新基地的实践探索和典型经验，认识不同类型“两山”转化模式对EOD实践的指导意义。张惠远等提出的“品牌引领”型“两山”转化模式，可以用“生态保护+生态农业”的EOD模式实现生态品牌的提质增效；“复合业态”型“两山”转化模式，可以用“生态保护+多元业态”的EOD模式实现生态产业多元融合发展；“山歌水经”型“两山”转化模式，可以用“生态修复+生态文旅”的EOD模式实现源头地区保护和发展同步。同时，规划初期就应充分考虑产业对生态治理的反哺机制，着力实现“金山银山”向“绿水青山”的转化。不仅做到全过程一体化实施，尤其重视建设、运营阶段主体的一致性，为打通资金投入-收益-反哺的通道打好基础。促进双向转化过程中政府和市场两手抓，以可持续的手段实现反哺。市场主体在项目可行性评估时应统筹核算，不仅关注产业开发项目的盈利能力，还要考虑生态环境质量改善的外部经济性，将生态改善带来的资产溢价纳入核算并畅通反哺渠道。为促进生态价值向经济价值的转化，政府方应当在保障项目公益性、确保操作规范性的前提下，构建市场交易平台，促进项目权益通过转让、入股和租赁等方式进行流通，最大限度盘活、利用既有生态资产的价值。收益补充生态治理投入缺口过大时可引入生态补偿机制，还可寻求金融机构的绿色信贷支持。EOD模式在探索阶段，对于“一体化”实施的主体选择和投融资模式尚未形成标准化的制度规定，操作层面还需要进一步的实践。鼓励政府与社会资本的合作，由专业的人做专业的事，如PPP模式，ABO（授权-建设-运营）或EPC+O（设计-采购-施工-运维）模式等。在区域综合开发所应用到的所有投融资模式中，PPP模式的有关规制更为系统。在EOD模式实践中，单体项目若按PPP模式操作，则要严格按照相关文件要求规范运作。以ABO模式实施的单体项目，需要政府公开授权，应有明确的资金来源（不以土地出让直接收益作为资金来源，避免增加政府隐性债务），满足资金平衡要求的同时还应合理设置绩效考核指标。实践中还可以采用EPC+O的运作模式，其在运营属性较强的行业运用比较广泛。具体应结合纳入EOD模式总盘子的具体项目特点，进行灵活应用。此外，可关注农村集体土地入市开发试点工作，在满足基本要求的前提下，EOD项目开发主体可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房或者共享度假小院，调动普通群众参与EOD开发的积极性，也为乡村振兴和共同富裕作出贡献。要以生态保护和特色产业体系的协同促进为核心，以实现项目自身造血功能和多元参与为重点，推动项目落地实施，助力区域绿色可持续发展。政府产业准入和激励政策双重引导下，重点打造一批高新产业平台，筑巢引凤，实现项目整体的良性循环、区域高质量发展。国资与社会资本联合，市场化运营，减少政府风险，提升造血功能，促进国资平台向国有资本运营公司转型。尤其注重绿色低碳循环产业体系的构建，如，开展新能源装备制造-绿色能源利用-固体废物循环利用全生命周期产业链构建，或建设传统产业腾退-土壤修复和环境综合治理-智慧、金融领域高层次人才集聚的现代化新城，或形成智慧农业-农产品加工-农业观光旅游服务为例形成一二三产融合发展的案例。收益来源可涵盖环境治理工程运维或特许经营收益、产业项目运营收益和自然资源经营收益等多方面，实现长期运营收益的保障。生态环境领域推进EOD模式实践，必须关注以下要点。1、以解决区域生态环境治理和保护方面存在的主要矛盾问题为首要目标，选择适宜领域开展实践，为市场供给更多的生态产品。2、从制度设计上夯实生态产品价值实现的基础，完善统计核算体系，鼓励社会资本参与到生态环境治理和修复工作中。3、深化“两山”实践，打通“两山”双向转化的通道，实践中不仅通过产业经营体现生态产品溢价，还要形成可持续的反哺机制。4、鼓励政府、社会资本、普通群众参与，实践创新投融资模式，促进乡村振兴和共同富裕。5、以产业准入、激励政策双重引导，构建绿色低碳循环产业体系。生态环境部主导下，已连续3年开展EOD模式实践，未来将会出现一批典型案例和成功经验，同时也会暴露一些矛盾问题。需要进一步从加强政策支持、规范投融资模式和促进生态产品价值转化等方面深入开展探索、研究，进一步扩大EOD模式为生态环境和经济发展带来的正面效益。临安区流域面源污染治理与产业融合发展 EOD 项目(一期)
临安区流域面源污染治理与产业融合发展 EOD 项目(一期)总投资达12.8亿元，包括144个行政村农村生活污水治理及“污水零直排区”提质增效、河道水生态环境整治以及村落风貌景观样板区打造，於潜酒厂，乡村稻田文旅配套设施，蔬菜工厂，毛竹林经营碳汇，智慧渔仓等。商达公用在项目上采用“水循环、碳循环、产业循环”的生态产业价值化模式，实现以乡村环境产业为基底的生态循环农业开发。